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种业是国家战略性、基础性核心产业，是保障国家粮食安全和重要农林产品有效供给、维护生物多样性的重要基础。植物新品种权保护是种业创新和发展的重要法律制度保障。自2019年最高人民法院知识产权法庭(以下简称法庭)成立、建立起国家层面知识产权案件上诉审理机制以来，各级法院切实加大种业知识产权司法保护力度，着力提升司法保护质效，持续为种业振兴贡献司法力量。2019年至2025年，全国法院新收植物新品种一审案件4521件，二审案件987件；法庭共受理植物新品种案件923件，审结725件。其中，2025年全国法院新收一审案件1402件，同比增长57.4%；法庭新收264件，同比增长48.3%。

植物新品种权案件中技术事实的查明是关键环节和难点所在，其直接决定案件结果走向。《指引》立足于近年来植物新品种案件增长态势和技术事实查明专业性强的特点，着眼于解决实践中存在的技术事实查明操作规范不足、审查判断标准不统一、现行有关规定对植物新品种案件审判而言缺乏针对性和系统集成性等影响品种权保护和案件审理的痛点难点问题，通过构建多元技术查明路径，给出系统性、可操作、可统一裁判尺度的具体指引。《指引》共40条，分为总则、委托鉴定、专家意见、专家辅助、技术调查、专家陪审、技术咨询、监督管理等八章，系统构建了植物新品种案件技术事实查明的全流程规范，更好解决技术事实查明难题。

《指引》创新多元查明方式，针对植物新品种案件中品种的同一性、亲缘关系、派生关系等技术事实问题，构建了人民法院对外委托鉴定、当事人自行委托有关专业机构或者人员出具专家意见、当事人申请有专门知识的人出庭、人民法院技术调查官参与、技术专家作为人民陪审员参审、技术咨询等立体多元的技术事实查明机制。《指引》构建科学检测方法体系，从技术层面规范操作流程，明确鉴定方法选择、对照样品的层级选择、分子标记加测条件、亲缘关系检测规则等要求；从程序层面规范专家辅助、技术调查、专家陪审等查明方式，从源头保障查明结果的科学性与可靠性。《指引》明确技术事实查明的法律标准，规定了检测结果的审查标准和采信规则，特别是根据科学检测结果合理转移证明责任，让查明过程更透明、诉讼结果更可预期，切实降低权利人维权难度。

作为首个专门规范植物新品种审判领域技术事实查明的指导性文件，《指引》对于加强种业知识产权司法保护具有重要意义，为各级法院破解技术事实查明难度，探索技术事实查明路径提供了科学指引，有利于进一步提升植物新品种案件审判质效，精准打击套牌侵权、假冒伪劣等违法行为，有力回应种业企业、科研单位对品种权保护的迫切需求，让育种者的智力投入得到应有的回报，为种业创新营造公平透明、可预期的法治环境。

为进一步规范人民法院审理植物新品种权民事和行政纠纷案件技术事实查明工作，提高技术事实查明的科学性、准确性、规范性，保障案件公正高效审理，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》等法律、行政法规以及相关司法解释的规定，结合审判经验和实际情况，制定本工作指引。

23.当事人对鉴定意见有异议，人民法院认为鉴定机构、鉴定人有必要进一步解释或者补充说明的，鉴定机构、鉴定人应当进行解释或者补充说明；人民法院认为鉴定机构、鉴定人有必要出庭的，鉴定机构、鉴定人应当出庭作证，并就鉴定相关问题接受法庭和当事人的询问。鉴定机构、鉴定人无正当理由拒不出庭作证的，有关鉴定意见不得作为认定案件事实的根据，支付鉴定费用的一方当事人可以要求返还有关费用。

29.当事人可以向人民法院申请有专门知识的人出庭b体育网页版在线登录，对案件相关的专业技术问题提出意见，包括针对鉴定意见、专家意见中的技术术语、检测数据等进行通俗化解释或者提出质疑，并围绕方法的科学性、数据的真实性、结论的关联性等陈述意见b体育网页版在线登录，也可以与对方当事人申请的有专门知识的人就相关的专业技术问题进行对质。有专门知识的人就相关的专业技术问题发表的意见，视为申请方当事人的陈述。

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参与过国内许多风景名胜区规划工作，邓武功将国内的风景名胜区分为自然类、偏自然类、自然人文均衡类、偏人文类和人文类5类，三江并流属于自然类。“在开发的景区中，像南姐洛这种美景是比较稀有的。”与此同时，邓武功也担忧b体育网页版在线登录，南姐洛这种高海拔地区，生态破坏后的恢复会相对困难，所以首先要考虑的是生态环境的问题，建设不能过量。

8260.88公顷的景区总面积中，总建设用地规模14.33公顷，约占0.17%。拖顶达瓦介绍，之前想摆在山上的导览图，改用石碑；设计过的用玻璃和水泥搭建的3号湖厕所和应急点，也换成了傈僳族传统“木楞房”；很多景区采用的木栈道，不是最好选择，大家决定就地取材，用原地土石，在人行困难的地方铺设生态石块，不改变地类性质。

如何补齐短板令人头疼。之前，南姐洛是“野生景区”时，村民开越野车把游客从43道拐拉上山，但这里坡度大、转弯急，大部分越野车的扭矩和转弯半径无法满足安全条件。如果要修路，面对渗水率高的松软土地，若想保证稳定性，需要加挡墙。但这样的话，“我们从下面抬头看，全都是水泥”。拖顶达瓦说，最终专班决定让43道拐成为徒步路线的一部分，保留碎石地的原貌。

未来游客来南姐洛徒步b体育网页版在线登录，已经有了一幅具体的图景。游客从全国各地抵达迪庆州的香格里拉机场b体育网页版在线登录，再耗时6小时左右，抵达南姐洛。南姐洛采用实名预约制的方式购买门票，刷身份证进入。在游客中心，大家乘景区统一配置的大巴，走过行程约1小时的弯弯绕绕的阿尺打嘎村路，在43道拐下的“哈知朵自然学校”下车。在这里，游客会了解三江并流风景名胜区的历史，以及南姐洛当初关闭的原因。接受自然教育后，游客以43道拐为起点，踩着碎石路，开始徒步之旅。

最终，两条生态徒步和两条游赏路线被设计出来，游客可以在四条线路中选择。一号生态徒步路线串联1、2、3、4、5、6号湖，单程5781米，可远观雪山雾海，近赏湖泊美景，适于体力一般的徒步人员；二号生态徒步路线串联1、2、3、10号湖b体育网页版在线登录，单程4670米，需要翻越海拔4300多米的雪山垭口，能欣赏10号湖湖面幻动的影子，适于体格健壮的青年徒步人员；五号游赏路线在现有放牧道的基础上，从43道拐到达1号湖，可以观测1、2、9号湖及周边生态环境，单程4352米b体育网页版在线登录，坡度大，适于身体强健的人员；六号游赏路线单程8034米，线路较长，但海拔较低，坡度较小，全程在南姐洛河南岸的森林中开展研学，适于体力较弱的人员。除此之外，还有两条仅供科学考察、不向普通游客开放的生态监测路线。

中国旅游协会生态旅游分会秘书长王蕾有与南姐洛类似的运营经验。2017年b体育网页版在线登录，三江源国家公园黄河源园区扎陵湖、鄂陵湖和牛头碑线路被“禁止旅游开发”，2020年，经三江源国家公园管理局授权后，王蕾创办的玛多云享自然文旅有限公司开展了特许经营试点项目，在该线路上开展国家公园生态体验活动。她告诉《中国新闻周刊》，当时他们调度当地社区参与，建立牧民司机的用车制度与工作培训，让当地牧民能开车的开车、能做餐饮的做餐饮，帮助当地启动了商业模式。

作为游客，李巍理解南姐洛的这些设计，毕竟徒步群体在旅游市场中只占一小部分。自然景观要想成为成熟景区，一般要兼容大多数游客的需求。以新疆赛里木湖为例，景区正是通过降低体能门槛，将吃住行等配套设施发展至小镇规模，才足以承接庞大的客流量。“旅游是来享受的，大多数普通游客不是喜欢徒步，而是喜欢更方便地看到美景。”李巍说。

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井泉首先向菲律宾南部当天发生强烈地震的遇难人员表示哀悼，并表示，中菲两国是隔海相望的近邻，友好交往源远流长。建交51年来，中菲友好始终是两国关系主流。中国驻菲使馆一直致力于增进两国相互理解，深化友谊与合作，积极推动政治对话、经贸合作和人文交流，愿与菲律宾共享发展机遇，实现互利共赢。希望广大华侨华人继续发挥桥梁纽带作用，为中菲关系发展注入更多正能量。